第一章 总 则

第一条 为规范我校因公出国（境）的审批与管理工作，促进学校教育改革和发展，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》（主席令第五十七号）及《省外办、省纪委、省委组织部、省财政厅关于进一步规范省级以下国家工作人员因公临时出国（境）的实施意见》云办发【2014】5号文件精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条 出国（境）项目必须有利于学校的教育改革和发展、有利于提高管理水平、有利于学科专业建设、有利于提高教师教学科研能力和水平、有利于促进学术和科研交流与合作。本办法适用于以下出国（境）性质和类别:

（一）国家公派，通过申报国家留学基金资助项目，获准赴国外攻读学位、留学、讲学或从事科研学术活动的出国（境）人员。

（二）地方公派，通过申报云南省地方公派出国留学项目，获准赴国外访学、留学、交流或从事科研及其它活动的出国（境）人员。

（三）西部项目，通过申报国家留学基金委西部项目，获准赴国外访学、留学、交流或从事科研及其它活动的出国（境）人员。

（四）学校公派，学校根据对外合作与交流需要、与国（境）外教育机构签订的合作协议、教学管理及学术科研需要，选派出国（境）考察、交流、洽谈、学习、讲学、访问或从事科研合作活动的出国（境）人员。

第二章 参加出国（境）项目人员的推荐与选拔

第三条 出国人员的基本条件：

（一）热爱祖国，热爱社会主义，热爱教育事业；

（二）学校教学、科研、管理骨干；

（三）申请出国留学六个月以上的人员，在学校服务年限须满两年以上；再次申请出国留学在六个月以上的人员，其归国在学校服务年限须满三年以上；

（四）申请国家公派、地方公派、西部项目人员，应符合国家公派、地方公派和西部项目公派人员选拔简章或有关奖学金项目对专业、语言、年龄等条件的要求。

第四条 有下列情形之一者，不得参加出国（境）项目申报：

（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；

（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；

（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；

（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

第三章  项目计划的编制与审批程序

第五条 因公长期出国（境）的审批：

（一）适用于出访期限在3个月以上（含3个月）因公出国（境）项目的审批。

（二）申请人为副处以下（含副处）的教职工，由申请人按公派简章和本办法向所在部门、学院提出书面申请，部门、学院负责人同意后，申请人将申请材料交对外合作交流处，由对外合作交流处汇总后报请学校校长办公会、党委会议决。经学校批准的申请人到对外合作交流处领取并填写《楚雄师范学院出国（境）人员申报表》，并提交相关材料。对外合作交流处将相关材料报学校组织人事部政审，政审合格者，由对外合作交流处上报审批。获上级项目管理部门批准的申请人，持获准证明材料到学校人事处办理相关手续。

（三）申请人为副处以上干部，由申请人按公派简章和本办法向学校分管领导、主管校领导及学校外事工作领导小组负责人提出书面申请，学校分管领导、主管校领导及学校外事工作领导小组负责人同意后，申请人将申请材料交对外合作交流处，由对外合作交流处汇总后报请学校校长办公会、党委会议决。经学校批准的申请人到对外合作交流处领取并填写《楚雄师范学院出国（境）人员申报表》，并提交相关材料。对外合作交流处将相关材料报学校组织人事部政审，政审合格者，由对外合作交流处上报审批。获上级项目管理部门批准的申请人，持获准证明材料到学校人事处办理相关手续。

第六条 因公短期出国（境）的审批：

（一）适用于出访期限在3个月以内的因公出国（境）项目的审批。

（二）项目计划申报、论证及审批程序：

项目计划申报：学校对外合作交流处于每年6月组织校内各部门、各学院下一年度拟开展因公出国（境）项目计划申报工作。

项目论证：各部门、学院上报计划后，对外合作交流处进行汇总并报请学校外事工作领导小组论证。

项目审批：经学校外事工作领导小组论证后同意上报的项目，报请学校校长办公会、党委会审定。经以上会议决定上报的项目，由学校对外合作交流处上报省外办。

项目执行： 对省外办批复同意我校开展的因公出国（境）项目，由学校对外合作交流处按照相关规定在校内进行公示，公示期满无异议后按要求组织实施。学校监审处负责项目实施过程的监督工作。

1、参加上级行政主管部门组团出访的，需提供组团单位的征求意见函、出访日程、出访费用预算等相关项目材料，报经学校校长办公会、党委会批准后执行。

2、凡经学校外事工作领导小组会议、校长办公会、党委会批准执行的出国（境）项目且议定公派出国（境）人员的，所在部门和学院应给予大力支持，原则上必须按计划派出。

3、凡经学校外事工作领导小组会议、校长办公会、党委会批准执行的出国（境）项目且未议定人员的，按项目公布的条件进行推荐选拔。

4、应邀参加国际学术会议、合作研究的人员，须提供发自目的地国家或地区的合格邀请函、电（有明确的出访目的、出访日期、停留期限、费用负担办法、邀请人亲笔签名）及其它办理签证所必须的文件，参加国际会议一般应有论文发表（会议不采用论文形式者除外）。

第四章  项目实施的管理办法

第七条  因公长期出国（境）人员的管理。

（一）适用于出访期限在3个月以上（含三个月）的因公出国（境）项目。

（二）出国（境）人员一般不得延长在外停留期限，因特殊事由需要延长停留期限的人员，须在期满前两个月提出延期申请，经学校党委批准后方可延期。出国（境）人员只能提请一次延期。

（三）出国（境）人员出国（境）期限的计算方法：自离学校之日起至回国到学校报到之日止。

（四）出国（境）人员出国（境）前须与学校组织人事处门签订相关协议，双方须按协议内容行使和履行各自的权利和义务。

（五）公派项目出国（境）人员，其工资待遇、职称、职务、保险福利等，按国家、省和学校的有关政策规定执行。

第八条 因公短期出国（境）人员的管理：

（一）适用于出访期限在3个月以内的因公出国境人员。

（二）短期出国一般不得延期，合作研究、讲学、教师交流等项目如有特殊情况，由本人向所属部门及学校党委提出申请，学校党委批准后，方可办理延期手续。

（三）公务出访要明确任务目的和实质内容，坚持因事定人原则，严格控制出访人数、国家（地区）数和在外停留天数，邀请单位的邀请人应与出访人员的职级身份相符。

（四）严禁安排无关人员随行或分行。

（五）学校领导以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动原则上应安排在假期，不得使用学校的行政事业经费，禁止以公务、学术交流等名义变相出国（境）旅游。

（六）出访团组出访前应在校内公示，公示期不少于5个工作日，回国后1个月内在校内公开团组执行情况和出访报告。党委书记和校长出访报告应于团组回国后1个月内上报上级主管部门。

第九条 因公护照管理：

（一）护照上的各项内容均不得涂改；

（二）无特殊情况，一人不得持有两本护照；

（三）出国（境）期间，持照人应妥善保管好自己的护照，不得遗失、损毁。如护照在国（境）外丢失，应立即与我国驻外领事馆联系，并按相关要求办理。如在国内丢失，应速报省外事办和公安机关，填写护照遗失报告并提交个人检讨书；

（四）凡因未及时报告而造成不良后果者，要追究个人责任；

（五）出国（境）人员回国后，必须在一周内将护照交回学校组织部，由组织部按照干部管理权限交由上级部门或学校组织部统一管理。

第十条 出国（境）前事宜

（一）因公出国（境）人员出国（境）前应到对外合作交流处领取相关出国（境）须知，认真学习有关外事纪律与礼仪要求。

（二）因公出国（境）人员须参加外事纪律、礼仪及保密教育。

（三）出访期限在三个月以上的因公出国（境）人员出国（境）前应到对外合作交流处、组织部和人事处办理离校手续。三个月以内的因公出国（境）人员出国（境）前应向部门领导及学校领导报告，并协调安排好工作。

第十一条 回国后事宜

（一）出国（境）人员回国后应到学校对外合作交流处和组织、人事部门报到，并办理相关手续；

（二）出国（境）人员应严格执行各项费用开支标准，不得突破预算。回国后，应及时核销费用。所核销单据应有经手人，证明人和团长三人签字；

（三）出国（境）人员应向对外合作交流处提交出国总结、合作成果、意向、协议、交流等文字和图像材料；

（四）出国（境）人员应向本部门教职工至少作一次出访成果报告会；

（五）费用超出预算部分由个人负责，不提供出国（境）成果材料者，不予核销费用，以后不再派出。

第五章 附 则

第十二条 因公赴港、澳、台地区执行公务参照此规定执行。

第十三条 本办法自发布之日起施行,原《楚雄师范学院因公出国（境）人员管理办法（试行）》停止执行。

第十四条 本办法由对外合作交流处负责解释。